Приказ №32 от 11.03.2008 г. Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

11.03.2008 г.

г. Москва

№ 32

Об утверждении Положения об общероссийском государственном информационном центре

В целях обеспечения создания, развития и эксплуатации общероссийского государственного информационного центра, а также обеспечения межведомственного информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде, и во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления при оказании государственных услуг гражданам и организациям» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 53, ст. 6627)

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить прилагаемое Положение об общероссийском государственном информационном центре.

Определить Росинформтехнологии балансодержателем ресурсов общероссийского государственного информационного центра.

ДИОР (Шадаев), Росинформтехнологии (Матюхин) подготовить предложения по развитию инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра, а также по использованию инфраструктуры центра для размещения на ней государственных информационных систем, в том числе создаваемых в рамках Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2002 г. № 65*, и других государственных программ.

Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Д. А. Милованцева.

Министр Л. Д. Рейман

* Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 5, ст. 531

Зарегистрирован в Минюсте России 21 марта 2008 г., регистрационный № 11394

УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
информационных технологий
и связи Российской Федерации
от 11.03.2008 г. № 32

Положение
об общероссийском государственном информационном центре

Настоящее положение определяет порядок организации функционирования общероссийского государственного информационного центра.

Общероссийский государственный информационный центр представляет собой государственную территориально-распределенную информационную систему, обеспечивающую информационное взаимодействие информационных систем органов государственной власти между собой, с информационными системами органов местного самоуправления и иными информационными системами в интересах оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде.

Общероссийский государственный информационный центр состоит из:

информационной подсистемы федерального (основного и резервного) информационного центра и информационных систем информационных центров в федеральных округах Российской Федерации, взаимодействующих с информационными системами органов государственной власти и органов местного самоуправления и иными информационными системами, используемыми для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;

подсистемы удостоверяющих центров, состоящей из федерального (корневого) удостоверяющего центра и удостоверяющих центров в федеральных округах Российской Федерации, используемых для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и подсистемы обеспечения юридической значимости электронных документов в рамках государственных услуг и межведомственного информационного взаимодействия;

подсистемы регламентированного доступа к государственным информационным системам и информационным системам, используемым для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;

подсистемы аудита общероссийского государственного информационного центра;

телекоммуникационной подсистемы общероссийского государственного информационного центра.

Основной целью создания общероссийского государственного информационного центра является технологическое обеспечение межведомственного информационного взаимодействия органов государственной власти между собой, с органами местного самоуправления, с гражданами и организациями в интересах оказания государственных услуг в электронном виде с использованием современных средств идентификации участников информационного взаимодействия, электронной цифровой подписи, в результате которого можно однозначно определить (идентифицировать) участников информационного взаимодействия, правомочность уполномоченных должностных лиц органов государственной власти, осуществляющих информационное взаимодействие, дату и время осуществления информационного взаимодействия, а также гарантировать целостность, неизменность и идентичность информации, отправленной одним участником информационного взаимодействия и полученной другим участником информационного взаимодействия.

Создание общероссийского государственного информационного центра направлено на:

повышение эффективности функционирования системы государственного управления, в том числе в части соблюдения государственными гражданскими служащими законности и предоставления качественных и доступных государственных услуг гражданам и организациям;

унификацию процессов оказания органами государственной власти и органами местного самоуправления государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;

оптимизацию информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов между собой, с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, с гражданами и организациями;

создание системы обратной связи с потребителями государственных услуг для использования полученной информации при подготовке и принятии управленческих решений, а также уточнения значений целевых показателей результативности деятельности органов исполнительной власти;

обеспечение прав и законных интересов граждан и организаций, органов государственной власти при международном информационном взаимодействии в электронном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации;

устранение дублирования создания и использования информационных систем органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных информационных систем при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде.

Принципами обеспечения функционирования общероссийского государственного информационного центра являются:

применение единых требований к техническим и программным средствам, порядок формирования которых утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечение технологической возможности информационного взаимодействия ранее созданных и вновь создаваемых информационных систем органов государственной власти, информационных систем органов местного самоуправления и иных информационных систем, используемых при оказании государственных услуг в электронном виде гражданам и организациям;

техническая поддержка применения средств электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и межведомственном информационном взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;

обеспечение проведения экспертной оценки применения электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и межведомственном информационном взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;

персональная ответственность участников информационного взаимодействия за полноту и достоверность сведений, их своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в установленном порядке;

функционирование подсистемы удостоверяющих центров, используемых для оказания государственных услуг в электронном виде, на основе требований к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и к их применению, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931);

однократный ввод и многократное использование информации в процессе оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде;

минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, граждан и организаций при получении государственных услуг в электронном виде;
обеспечение гарантии конфиденциальности при получении государственных услуг в электронном виде за счет совокупности организационных, организационно-технических, физических и информационных мероприятий;

использование единых технологий, форматов, протоколов и регламентов информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями через общероссийский государственный информационный центр в процессе предоставления государственных услуг в электронном виде;

применение унифицированных программно-технических средств для обеспечения информационного взаимодействия между ранее созданными и вновь создаваемыми информационными системами органов государственной власти и местного самоуправления, а также при обеспечении регламентированного доступа к государственным информационным системам в процессе оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра;

реализация единой технологии предоставления информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в электронном виде;

обеспечение технологической возможности, при взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и организациями, проведения оплаты в рамках оказания государственных услуг, за которые взимается государственная пошлина, всех видов лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и сборов, а также иных пошлин и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

использование органами государственной власти и органами местного самоуправления программно-аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного информационного центра в рамках процессов предоставления государственных услуг в электронном виде, а также информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем на бесплатной основе;

реализация прав граждан и организаций пользоваться услугами общероссийского государственного информационного центра в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными функциями общероссийского государственного информационного центра являются:

предоставление органам государственной власти и органам местного самоуправления программно-аппаратной и телекоммуникационной инфраструктуры в процессе оказания государственных услуг в электронном виде, а также обеспечение информационного взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных систем;

реализация единого информационно-технологического пространства в интересах обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения доступа к государственным информационным системам;

создание единого пространства электронной цифровой подписи для унифицированного оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения межведомственного информационного взаимодействия на территории Российской Федерации;

создание единого пространства идентификационных элементов, обеспечивающего регламентированное предоставление государственных услуг в электронном виде и доступ к государственным информационным системам;

обеспечение функционирования единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам получения государственных услуг в электронном виде, а также информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг в электронном виде;

обеспечение гарантий того, что электронные сообщения своевременно предоставляются определенному получателю с обеспечением фиксации времени, с обеспечением целостности, подлинности, авторства и конфиденциальности и возможности предоставления необходимых свидетельств, позволяющих восстановить ход событий в процессе оказания государственных услуг в электронном виде и при межведомственном информационном взаимодействии;

обеспечение защиты передаваемых через общероссийский государственный информационный центр сведений от несанкционированного доступа, искажения или блокирования посредством использования сертифицированных по требованиям безопасности информации в Российской Федерации средств криптографической и технической защиты информации.

В информационном обмене участвуют органы государственной власти, оператор общероссийского государственного информационного центра, а также в установленных случаях органы местного самоуправления, граждане и организации и операторы информационных систем органов власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее — участники информационного обмена).

Участники информационного обмена предоставляют и (или) могут использовать информацию, содержащуюся в государственных информационных системах, в установленном порядке.

Оператором общероссийского государственного информационного центра является Федеральное агентство по информационным технологиям.

Отдельные функции оператора общероссийского государственного информационного центра в части обеспечения эксплуатации общероссийского государственного информационного центра могут быть переданы иным организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Функционирование общероссийского государственного информационного центра и использование его ресурсов при информационном взаимодействии в целях оказания государственных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами и органами местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями к технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и к их применению, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931).

Порядок информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при предоставлении государственных услуг с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра устанавливается совместными регламентами, утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти, участвующими в информационном взаимодействии с целью предоставления соответствующих государственных услуг (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931).

Общероссийский государственный информационный центр обеспечивает технологическую возможность передачи, хранения и обработки информации ограниченного доступа (в том числе персональных данных), не содержащей сведений, составляющих государственную тайну.

Количество участников информационного взаимодействия при оказании государственной услуги в электронном виде с использованием общероссийского государственного информационного центра и порядок доступа к соответствующим сведениям, хранимым и обрабатываемым в общероссийском государственном информационном центре, определяются в установленном порядке.

Доступ граждан и организаций к государственным услугам, оказываемым органами государственной власти и органами местного самоуправления в электронном виде осуществляется через портал государственных услуг, в том числе с использованием сети Интернет.

Обеспечение защиты информации осуществляется в соответствии законодательством Российской Федерации.

Участники информационного взаимодействия для защиты информации применяют средства технической защиты информации, в том числе криптографические, сертифицированные в установленном порядке. Объекты информатизации общероссийского государственного информационного центра должны быть аттестованы по требованиям безопасности информации. Уровни и классы используемых средств защиты информации, в том числе криптографических, определяются с учетом модели угроз информационной безопасности и действий нарушителя в государственном информационном центре, утверждаемой оператором общероссийского государственного информационного центра по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.