Заседание ГКРЧ от 24.10.2005 г. (протокол № 05-09)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ
(ГКРЧ)

Решения

На заседании ГКРЧ, состоявшемся 24.10.2005 (протокол № 05-09), были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:

о ходе подготовки ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в отдельных частях Районов 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц;

о выделении полосы радиочастот 60-70 МГц для радиорелейных станций прямой видимости гражданского назначения;

о рассмотрении «Методики расчёта электромагнитной совместимости радиорелейных линий прямой видимости, радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа и систем сухопутной подвижной службы с наземными радиоэлектронными средствами гражданского назначения в полосах частот совместного использования»;

о выполнении решения ГКРЧ от 01.12.2003 № 30/4 по обеспечению условий совместного использования полосы радиочастот 3400-3600 МГц;

о выделении полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации;

о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств;

об итогах переговоров по координации спутниковых систем (сетей) между делегациями администрации связи Российской Федерации и делегациями администраций связи США, Люксембурга и Пакистана.

О ходе подготовки ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в отдельных частях Районов 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц (решение ГКРЧ № 05-09-01-001).

ГКРЧ, рассмотрев вопрос «О ходе подготовки ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в отдельных частях Районов 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц», отмечает:

Подготовка администрации связи (АС) Российской Федерации ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в отдельных частях Районов 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц (РКР-06) осуществляется в рамках межведомственной рабочей группы в соответствии с планом, утверждённым решением ГКРЧ от 27.09.2004 № 04-02-01-001.

В соответствии с перечисленными в указанном плане задачами администрацией связи Российской Федерации выполнены следующие мероприятия:

# проведена корректировка и уточнены входные данные на пробное планирование по запросу Бюро радиосвязи Международного союза электросвязи (БР МСЭ) (п. 11 плана, май 2005 г.). В соответствии с требованиями БР МСЭ 17 июня 2005 г. АС РФ направила в БР МСЭ административные декларации для своих заявок на цифровое вещание, которые были учтены при первом пробном планировании. В соответствии с решениями Группы межсессионного планирования МСЭ АС РФ направила 22 августа 2005 г. в БР МСЭ дополнительные Административные декларации;
# проведён анализ результатов пробного планирования (п. 12 плана, август 2005 г.);
# проведена координация станций, включенных в «Список существующих и планируемых частотных присвоений аналоговым телевизионным радиовещательным станциям в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц, расположенным в расширенной зоне планирования РКР-04» с администрациями связи Украины, Турции, Ирана, Китая, Кореи, КНДР, и Японии и результаты координации направлены в Бюро радиосвязи МСЭ и Группу межсессионного планирования (п. 14 плана, октябрь 2005 г.);
# проведён комплекс работ по определению технических основ использования и защиты РЭС других первичных служб (п. 13 плана), включающий:
— разработку и представление на собрание Рабочей группы МСЭ-Р (РГ) 8В предложений по защитным критериям для воздушной радионавигационной службы (ВРНС);
— разработку и представление на собрание РГ 6Е предложений по методам и критериям определения затронутых администраций при координации станций ВРНС;
# проведена координация станций других служб с затронутыми администрациями связи и результаты координации направлены в Бюро радиосвязи МСЭ и Группу межсессионного планирования (п. 15 плана, октябрь 2005 г.);
# проведено согласование позиций стран Восточной Европы по использованию диапазонов частот 174-230 МГц и 470-862 МГц (п. 16 плана);
# проведена корректировка и подготовка новых заявок на цифровое наземное вещание, а также данных по частотным присвоениям станциям аналогового радиовещания и РЭС других служб для разработки проекта Плана (п. 17 плана, август 2005 г.);
# на собрания Рабочих групп МСЭ, СЕПТ и РСС представлен ряд вкладов, направленных на защиту частотных присвоений РЭС других служб в процессе планирования. ГКРЧ решила:

1. Одобрить результаты работ, выполненных администрацией связи Российской Федерации по подготовке ко второй сессии Региональной конференции радиосвязи по планированию цифровой наземной радиовещательной службы в отдельных частях Районов 1 и 3 в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц.

2. Россвязи в срок до 31.10.2005 направить в МСЭ-Р для разработки проекта плана цифрового наземного радиовещания:

— заявки на цифровое вещание, подготовленные на основе результатов предварительного субрегионального планирования, проведенного в рамках многосторонней встречи технических экспертов АС РСС и других АС Черноморского, Балтийского и Каспийского регионов (10-19 октября 2005 г., г. Киев);

— заявки для учёта частотных присвоений РЭС других служб, в отношении которых была завершена координация до 30.10.2005.

3. Рекомендовать Минобороны России и ФСО России разработать и представить в Мининформсвязи России предложения по защите частотных присвоений других первичных служб, в отношении которых координация к 30.10.2005 не завершена, для последующего учёта при разработке позиции АС Российской Федерации на РКР-06.

4. Рекомендовать Россвязи совместно с Минобороны России и ФСО России продолжить работы по координации частотных присвоений РЭС ВРНС РФ в полосе частот 645-862 МГц с зарубежными АС.

5. Поручить Россвязи в соответствии со сроками, определёнными скорректированным графиком разработки проекта Плана, принятом на собрании Группы межсессионного планирования МСЭ-Р, разработать и согласовать с заинтересованными зарубежными администрациями связи декларации о совместимости с учётом условий и ограничений, достигнутых по результатам координации.

6. Рекомендовать Мининформсвязи России, Минобороны России, ФСО России, Россвязи и Роспечати при участии других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций продолжить активное участие в работах по подготовке к РКР-06.

О выделении полосы радиочастот 60-70 МГц для радиорелейных станций прямой видимости гражданского назначения (решение ГКРЧ № 05-09-02-001).

Рассмотрев заявление Федерального агентства связи о выделении полосы радиочастот 60-70 МГц для радиорелейных станций прямой видимости гражданского назначения, ГКРЧ отмечает следующее.

Радиорелейные станции (РРС) прямой видимости гражданского назначения диапазона 60-70 МГц применяются, в основном, для организации линий связи производственно-технологического назначения, в частности при строительстве и эксплуатации дорог, линий электропередач, продуктопроводов (газопроводов, нефтепроводов и т. п.), при обустройстве нефтегазопромыслов и в ряде других случаев.

Все применяемые РРС являются малоканальными и относятся к аналоговому типу.

Учитывая необходимость внедрения перспективных (цифровых) технологий, унификации технических характеристик РРС диапазона 60-70 МГц, а также признавая необходимость упрощения процедуры и сокращения сроков оформления разрешительных документов на использование полосы радиочастот 60-70 МГц для разработки, производства, модернизации и применения в Российской Федерации аналоговых и цифровых малоканальных РРС прямой видимости гражданского назначения, ГКРЧ решила:

1. Выделить полосу радиочастот 60-70 МГц для разработки, производства и модернизации гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицам малоканальных РРС прямой видимости (без оформления отдельных решений ГКРЧ для каждого конкретного типа РРС) при условии, что основные технические характеристики разрабатываемых, производимых и модернизируемых РРС соответствуют техническим характеристикам, указанным в приложении к настоящему решению ГКРЧ.

2. Выделить полосу радиочастот 60-70 МГц для применения на территории Российской Федерации малоканальных радиорелейных станций прямой видимости гражданского назначения гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицам.

3. Использование выделенной настоящим решением ГКРЧ полосы радиочастот для применения малоканальных радиорелейных станций прямой видимости гражданского назначения должно осуществляться без оформления отдельных решений ГКРЧ для каждого конкретного типа РРС при выполнении следующих условий:

— соответствия технических характеристик используемых РРС основным техническим характеристикам, указанным в приложении к настоящему решению;

— получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот на основании экспертизы о возможности использования заявленных малоканальных РРС прямой видимости и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами;

— регистрации малоканальных РРС прямой видимости в установленном порядке;

— радиорелейные станции не должны создавать вредных помех другим РЭС и не могут требовать защиты от вредных помех со стороны других РЭС, использующих выделенную полосу радиочастот.

4. Ввоз из-за границы на территорию Российской Федерации малоканальных РРС прямой видимости должен осуществляться в установленном порядке.

5. Контроль за выполнением гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицам указанных условий осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи.

6. Решения ГКРЧ от 27.04.81 № 293 и от 20.02.84 № 108 считать утратившими силу.

7. Срок действия настоящего решения до 24.10.2015.

Приложение
Таблица 1 Основные технические характеристики малоканальных РРС диапазона 60-70 МГц
Таблица 2 Номиналы частот радиостволов (частотный план) РРС диапазона 70 МГц

О рассмотрении «Методики расчёта электромагнитной совместимости радиорелейных линий прямой видимости, радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа и систем сухопутной подвижной службы с наземными радиоэлектронными средствами гражданского назначения в полосах частот совместного использования» (решение ГКРЧ № 05-09-03-001).

Заслушав сообщение ФГУП «Научно-исследовательский институт радио» («НИИР») о разработке «Методики расчёта электромагнитной совместимости радиорелейных линий прямой видимости, радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа и систем сухопутной подвижной службы с наземными радиоэлектронными средствами гражданского назначения в полосах частот совместного использования», ГКРЧ отмечает.

В соответствии с Комплексной программой работ по исследованию вопросов использования радиочастотного спектра, одобренной решением ГКРЧ от 04.04.2005 № 05-05-03-001 ФГУП «НИИР» разработана «Методика расчёта электромагнитной совместимости радиорелейных линий прямой видимости, радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа и систем сухопутной подвижной службы с наземными радиоэлектронными средствами гражданского назначения в полосах частот совместного использования», которая должна стать составной частью единой методической базы, создаваемой в рамках общей государственной автоматизированной системы управления радиочастотным спектром.

Признавая необходимость получения сопоставимых результатов при решении задач электромагнитной совместимости (ЭМС) радиоэлектронных средств (РЭС) гражданского назначения, ГКРЧ решила:

1. Утвердить разработанную ФГУП «НИИР» «Методику расчёта электромагнитной совместимости радиорелейных линий прямой видимости, радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа и систем сухопутной подвижной службы с наземными радиоэлектронными средствами гражданского назначения в полосах частот совместного использования».

2. Рекомендовать заинтересованным гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам применение указанной в пункте 1 настоящего решения Методики при решении задач по обеспечению ЭМС РЭС гражданского назначения.

Приложение.
Методика расчета,
Методика 1,
Методика 2,
Методика 3.

О выполнении решения ГКРЧ от 01.12.2003 № 30/4 по обеспечению условий совместного использования полосы радиочастот 3400-3600 МГц (решение ГКРЧ № 05-09-04-001).

Заслушав сообщение ФГУП «Главный радиочастотный центр» о выполнении решения ГКРЧ по обеспечению условий совместного использования полосы радиочастот 3400-3600 МГц (решение от 01.12.2003 № 30/4) ГКРЧ отмечает.

Для обеспечения условий совместного использования полосы радиочастот 3400-3600 МГц радиоэлектронными средствами (РЭС) фиксированного беспроводного радиодоступа и земными станциями фиксированной спутниковой службы решениями ГКРЧ от 23.12.2002 № 23/3 и от 01.12.2003 № 30/4 были утверждены и временно введены в действие до конца 2004 года «Методика расчёта электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств беспроводного радиодоступа с радиоэлектронными средствами фиксированной спутниковой службы гражданского назначения в полосе частот 3400-4200 МГц» и «Нормы частотно-территориального разноса между РЭС командно-измерительных систем управления космическими аппаратами гражданского применения и РЭС систем беспроводного радиодоступа».

Учитывая опыт беспомеховой эксплуатации РЭС фиксированной спутниковой службы и РЭС фиксированного беспроводного радиодоступа, развёртывание которых осуществлялось с применением указанных Норм и Методики, а также признавая необходимость применения единых методов оценки электромагнитной совместимости РЭС, ГКРЧ решила:

1. Установить, что «Нормы частотно-территориального разноса между РЭС командно-измерительных систем управления космическими аппаратами гражданского применения и РЭС систем беспроводного радиодоступа» (приложение № 1 к решению ГКРЧ от 23.12.02 № 23/3) и «Методика расчёта электромагнитной совместимости РЭС беспроводного радиодоступа с РЭС фиксированной спутниковой службы гражданского назначения в полосе частот 3400-4200 МГц» (приложение № 2 к решению ГКРЧ от 23.12.02 № 23/3) подлежат применению.

2. Рекомендовать заинтересованным гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам применение указанных в пункте 1 настоящего решения ГКРЧ Норм и Методики при решении задач по обеспечению ЭМС РЭС фиксированного беспроводного радиодоступа с РЭС фиксированной спутниковой службы.

Приложение.
Методика расчета
Нормы ЧТР

О выделении полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации.

По данному вопросу была сделана протокольная запись следующего содержания:

Принять решения на выделение полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации в соответствии с информационным листом.

О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств (решение ГКРЧ № 05-09-06-001).

Учитывая, что в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 07.07.03 № 126-ФЗ «О связи» решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот является разрешением в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с определёнными техническими характеристиками, а также принимая во внимание заявления граждан Российской Федерации и российских юридических лиц о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, ГКРЧ решила:

1. Выделить полосы радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств в соответствии с приложением на срок до 24.10.2015.

2. Дополнить разделы (I, IV, VIII, IX, X, XXII, XXIII, XXIX) Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации, утверждённого решением ГКРЧ от 31.01.2005 № 05-04-01-001, радиоэлектронными средствами, которым выделены полосы радиочастот в соответствии с п. 1.

3. Данное решение ГКРЧ является разрешением для ввоза из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств, приведённых в приложении.

4. Использование на территории Российской Федерации указанных радиоэлектронных средств гражданского применения без получения в Россвязи разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, оформленного на основании соответствующего решения ГКРЧ, а также без регистрации в установленном порядке радиоэлектронных средств не допускается, за исключением случаев, когда указанные разрешения или регистрация не требуются.

Приложение к решению ГКРЧ от 24.10.05 № 05-09-06-001 Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации

Об итогах переговоров по координации спутниковых систем (сетей) между делегациями администрации связи Российской Федерации и делегациями администраций связи США, Люксембурга и Пакистана (решение ГКРЧ № 05-09-07-001)

Заслушав сообщение ФГУП «Главный радиочастотный центр» об итогах переговоров по координации спутниковых систем (сетей) между делегациями администрации связи Российской Федерации и делегациями администраций связи США (г. Женева, 14-25 февраля 2005 г.), Люксембурга (г. Люксембург, 9-14 мая 2005 г.) и Пакистана (г. Москва, 14-17 июня, 2005 г.). ГКРЧ решила:

1. Принять к сведению отчёты руководителей делегаций администрации связи Российской Федерации по координации спутниковых систем (сетей):

— с делегацией администрации связи США (г. Женева, 14-25 февраля 2005 г.);

— с делегацией администрации связи Люксембурга (г. Люксембург, 9-14 мая 2005.г.);

— с делегацией администрации связи Пакистана (г. Москва, 14-17 июня 2005.г.).

2. Поручить Россвязи:

— предпринять необходимые меры по своевременному одобрению в установленном порядке Протоколов переговоров между делегациями администрации связи Российской Федерации и делегациями администраций связи США, Люксембурга, Пакистана;

— обеспечить выполнение операторами спутниковых сетей взятых в ходе переговоров обязательств.

3. Операторам спутниковых сетей России осуществить вытекающие из Протоколов переговоров мероприятия и, в первую очередь, по завершению координации и регистрации в БР МСЭ перспективных отечественных спутниковых сетей (включая их модификации) EXPRESS/EXPRESS-В, EX-PRESS-4K, −7B, GLONASS-M, KUPON-1T,-1S,-1M,-7M, YAMAL-E3,-E5, GONETS-M, TOR-M, STATSIONAR (или их отдельных режимов работы) с учётом приоритетов, предусмотренных «Сводной потребностью Российской Федерации в орбитах, точках стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем на период до 2005 года».

4. Рекомендовать Россвязи совместно с Минобороны России, ФСО России, Роскосмосом и с заинтересованными операторами спутниковых сетей провести анализ состояния работ по созданию и вводу в эксплуатацию отечественных перспективных спутниковых систем (сетей) и их модификаций, заявленных в Бюро радиосвязи МСЭ, и по результатам проведённого анализа подготовить и направить в I квартале 2006 года в ГКРЧ предложения по:

— корректировке «Сводной потребности Российской Федерации в орбитах, точках стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем на период до 2005 года» с учётом требований Резолюции 49 Регламента радиосвязи и реальной возможности своевременного ввода в действие заявленных в Бюро радиосвязи МСЭ отечественных спутниковых сетей в соответствии с разрабатываемой в настоящее время Федеральной космической программой на период до 2015 года;

— аннулированию в Бюро радиосвязи МСЭ сведений по спутниковым сетям России, по которым заказчиками (операторами) этих сетей прекращены работы по их реализации.

5. Рекомендовать Минобороны России, ФСО России, Роскосмосу и операторам спутниковых сетей, вводимых в эксплуатацию в ближайшие годы, провести необходимые мероприятия по сохранению в Бюро радиосвязи МСЭ информации по спутниковым сетям, включённым в уточненную «Сводную потребность Российской Федерации в орбитах, точках стояния ИСЗ и полосах частот для спутниковых систем».

6. Рекомендовать Минобороны России — заказчику спутниковых сетей типа STATSIONAR разработать и в I квартале 2006 года направить в ГКРЧ предложения по обеспечению международно-правовой защиты частотных присвоений дополнительным режимам спутниковых сетей STATSIONAR, удовлетворяющим современным требованиям Регламента радиосвязи.

7. Обратить внимание операторов отечественных спутниковых сетей, что встречи с зарубежными операторами по вопросу координации спутниковых сетей должны проводиться в соответствии с требованиями действующего «Положения о порядке проведения в Российской Федерации работ по заявлению, координации и регистрации в Международном союзе электросвязи частотных присвоений радиоэлектронным средствам» (в части подготовки технического задания и отчётности при проведении совещаний технических экспертов на уровне «оператор-оператор»).