Решение ГКЭС от 04.11.2003 г. № 63 Об опыте создания и организации работы сети спут. связи Банка России на базе спут. станций типа VSAT и мерах по активизации развития спут. сетей на территории РФ с использованием конкурентоспособных средств отеч. произво

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ЭЛЕКТРОСВЯЗИ
(ГКЭС)

РЕШЕНИЕ

04 ноября 2003 г.

г. Москва

№ 63

Об опыте создания и организации работы сети спутниковой связи Банка России на базе спутниковых станций типа VSAT и мерах по активизации развития спутниковых сетей на территории Российской Федерации с использованием конкурентоспособных средств отечественного производства

Заслушав и обсудив доклад заместителя начальника Управления развития сетей связи Единой телекоммуникационной банковской сети Городецкого Д. Г., содоклад первого заместителя генерального директора ФГУП «НИИР» Симонова М. М., а также выступления представителей ЗАО «ВИСАТ-ТЕЛ» и ООО «Центр спутниковой связи»,

Государственная комиссия по электросвязи ОТМЕЧАЕТ:

Банком России создана и успешно используется для обеспечения надежной цифровой связи между банковскими учреждениями на территории Российской Федерации сеть спутниковой связи на базе земных станций типа VSAT.

В составе сети работают центральные земные станции (телепорты) Банка России, узловые земные станции главных управлений областей, краев и национальных банков республик, а также абонентские земные станции территориальных расчетно-кассовых центров. Всего в сети спутниковой связи Банка России развернуто и эксплуатируются в настоящее время 849 земных станций.

Сеть спутниковой связи Банка России по составу и разветвленности является одной из самых больших на территории Российской Федерации.

Для обеспечения надежной работы сети спутниковой связи с требуемыми эксплуатационно-техническими характеристиками по заказу Банка России кооперацией российских предприятий во главе с ЗАО «ВИСАТ-ТЕЛ» были выполнены опытно-конструкторские работы по созданию земных станций спутниковой связи семейства «Стела» по технологии VSAT, предназначенных для работы в Ku-диапазоне частот. В настоящее время завершаются работы по освоению производства нового поколения земных станций семейства «Стела-М».

Кроме того, были разработаны и внедрены необходимые программно-аппаратные средства для обеспечения автоматизированного контроля и управления работы земных станций и обеспечения надежного функционирования в требуемых режимах сети спутниковой связи в целом.

Эксплуатационное обслуживание сети спутниковой связи Банка России осуществляется Учреждением «Глобальные информационные системы» Банка России (оператор сети). Эта организация осуществляет контроль и оценку состояния сети, управляет функционированием земных станций, выявляет и организует устранение нештатных ситуаций средствами системного управления, участвует в организации ремонтно-восстановительных работ. Главный конструктор сети осуществляет авторский надзор и сопровождение программного обеспечения земных станций и системы управления. Проведение планового технического обслуживания и ремонтно-восстановительных работ оборудования осуществляет подрядная сервисная организация.

Анализ накопленного Банком России опыта развертывания и 5-летней эксплуатации сети спутниковой связи позволяет сделать следующие основные выводы:

*
по заказу Банка России разработаны и серийно выпускаются российскими предприятиями станции спутниковой связи семейства «Стела», которые обладают техническими характеристиками, не уступающими иностранным станциям ведущих производителей;
*
наличие полного комплекта конструкторской документации и отечественного программного обеспечения на станции семейства «Стела» позволяют реализовывать на их основе различные сетевые решения, а также использовать в интересах спецпотребителей;
*
Банком России создана система эксплуатации крупномасштабных сетей спутниковой связи, позволяющая использовать накопленный опыт в интересах создания и развития сетей различных ведомств и корпораций;
*
затраты на создание и эксплуатацию сетей связи на базе земных станций отечественного производства в 1,5-2 раза ниже затрат на такие же сети с применением импортного оборудования.

Вместе с тем действующая российская космическая группировка не обладает достаточным орбитально-частотным ресурсом для обеспечения работы сетей спутниковой связи на базе земных станций Ku-диапазона.

Решение этой проблемы предусмотрено принятой Правительством Российской Федерации программы работ по созданию и запуску в период 2004-2005 годов нового поколения космических аппаратов «Экспресс-АМ».

Другим фактором, сдерживающим развитие современных спутниковых телекоммуникаций на территории Российской Федерации, является несовершенство нормативной правовой базы по регулированию создания и ввода в эксплуатацию новых сетей спутниковой связи.

В соответствии с решением ГКЭС от 26 апреля 2000 г. № 3 Минсвязи России и Некоммерческим партнерством «Национальная ассамблея спутниковой связи» спланирована и проводится соответствующая работа в этом направлении. Вместе с тем существенных изменений по совершенствованию нормативной правовой базы с целью оптимизации процедур получения разрешительных документов на создание сетей связи на базе земных станций типа VSAT до настоящего времени не произошло.

При этом для получения разрешений на развертывание и эксплуатацию земных станций типа VSAT, сохраняется целый ряд требований, что и для строительства и ввода в эксплуатацию больших земных станций.

Необходимо упростить процедуры оформления соответствующих разрешительных документов для сетей спутниковой связи, создаваемых на базе земных станций типа VSAT, что должно привести к существенному сокращению затрат времени и финансовых ресурсов для их ввода в эксплуатацию.

В текущем году ФГУП «НИИР» по заказу ОАО «Газком» и ФГУП «Главный радиочастотный центр» выполнена НИР «База МЗС-1», в рамках которой исследованы вопросы введения упрощенной процедуры оформления разрешительных документов по частотному обеспечению и вводу в эксплуатацию малых земных станций спутниковой связи типа VSAT Ku-диапазона для их работы в спутниковой сети связи «Экспресс-7».

Результаты НИР «База МЗС-1» в июле 2003 г. рассмотрены и одобрены секцией № 4 (Спутниковая связь и вещание) НТС Минсвязи России, а так же рассмотрены на совещании у Первого заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации Антонюка Б. Д. с привлечением операторов сетей спутниковой связи (Протокол от 24.07.03 № 37 пр).

В целях упрощения разрешительных процедур по частотному обеспечению и вводу в эксплуатацию земных станций спутниковой связи типа VSAT в качестве первоочередных мер является необходимым рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам:

1. Назначение отдельных участков в полосе частот Ku-диапазона (14 ГГц) на линии «Земля-Космос» в целях преимущественного использования для работы сетей спутниковой связи на базе станций типа VSAT с постепенным выводом из указанной полосы радиоэлектронных средств различного назначения в другие полосы частот.

2. Установление ограничений на ряд существенных технических параметров земных станций типа VSAT. Эта мера позволит в короткие сроки и с незначительными финансовыми затратами адаптировать земные станции в действующей радиоэлектронной обстановке в районе их предполагаемого применения.

3. Уточнение размеров координационной зоны на передачу земных станций спутниковой связи типа VSAT при их размещении в приграничных районах.

4 Перевод земных станций спутниковой связи типа VSAT из категории «сооружение связи» в категорию «средство связи».

5. Отмена выдачи разрешений на эксплуатацию земных станций типа VSAT органами санитарно-эпидемиологической службы и противопожарной безопасности.

Государственная комиссия по электросвязи РЕШИЛА:

1. Принять к сведению информацию, содержащуюся в докладе и выступлениях участников заседания ГКЭС.

Опыт создания и успешной эксплуатации сети спутниковой связи Банка России свидетельствует, что используемые в сети разработанные и освоенные в производстве российскими предприятиями земные станции спутниковой связи различного назначения семейства «Стела», «Стела М» обладают современными эксплуатационно-техническими характеристиками, не уступающими соответствующим зарубежным образцам.

Создаваемые на базе указанных средств сети спутниковой связи будут обладать конкурентоспособностью и коммерческой привлекательностью.

2. Поддержать предложения ФГУП «НИИР» и ЗАО «ВИСАТ-ТЕЛ» по дальнейшему развитию нормативной правовой базы регулирования использования фиксированной спутниковой связи на базе VSAT-технологий в качестве одной из эффективных мер активизации развития спутниковых сетей на территории России с учетом замечаний и предложений, высказанных членами ГКЭС в ходе обсуждения вопроса.

3. Просить заместителя Председателя ГКЭС Антонюка Б. Д. дать поручения ДРТС, ДНСИ и УЧР Минсвязи России по активизации работы с участием ФГУП «НИИР» и Некоммерческого партнерства «Национальная ассамблея спутниковой связи» по обеспечению подготовки в IY квартале 2003 г. необходимых нормативных правовых документов, предусматривающих, с учетом результатов НИР «База МЗС-1» и проводимой НИР «База МЗС-2», упрощение процедур оформления разрешительных документов по частотному обеспечению земных станций спутниковой связи типа VSAT и вводу их в эксплуатацию при работе сети с использованием орбитально-частотного ресурса отечественной космической группировки.

Председатель Государственной комиссии по электросвязи Л. Д. Рейман