Заседание ГКРЧ от 17.12.2007 г. (протокол № 07-22)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ
(ГКРЧ)

Решения

* На заседании ГКРЧ, состоявшемся 17.12.2007 (протокол № 07-22), были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:
* об итогах работы делегаций Администрации связи Российской Федерации на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 г.;
* об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания;
* о рассмотрении проекта Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
* о ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов опытно-коммерческих сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком»;
* о выделении полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации;
* о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств;
* о результатах выполнения Плана работ по предварительной публикации координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2007 год и Плане работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2008 год;
* кроме того были заслушаны вопросы: о плане работ ГКРЧ на 2008 г. и о выделении полос радиочастот для специальных РЭС фиксированной службы по которым были приняты соответствующие решения ГКРЧ.

Об итогах работы делегаций Администрации связи Российской Федерации на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 г. (решение ГКРЧ № 07-22-01-001).

Рассмотрев вопрос об итогах работы делегаций Администрации связи Российской Федерации (АС России) на Ассамблее радиосвязи (АР-07) и Всемирной конференции радиосвязи 2007 г. (ВКР-07), ГКРЧ отмечает.

На АР-07 и ВКР-07 рассмотрены важные вопросы регулирования использования радиочастотного спектра существующими и перспективными технологиями, а также принята программа работы Сектора радиосвязи МСЭ на ближайшие 4 года.

На ВКР-07 присутствовало более 2800 делегатов от 164 стран и 104 наблюдателей, в том числе 71 делегат от Российской Федерации.

Повестка дня ВКР-07 содержала около 30 пунктов, касающихся практически всех наземных и космических служб, в том числе вопросы, касающиеся подвижной связи третьего поколения (3G) и будущих поколений (IMT), систем воздушной телеметрии, спутниковых служб, включая метеорологические применения, морских сигналов для случаев бедствия и обеспечения безопасности, а также спутникового вещания.

Администрация связи Российской Федерации представила на ВКР-07 около 100 предложений по пунктам повестки дня Конференции, в том числе 68 совместно со странами-членами Регионального содружества в области связи (РСС).

По результатам работы делегации АС России на ВКР-07 были получены следующие основные результаты:

* в полном объеме сохранен частотный ресурс, распределенный фиксированной и подвижной службам в диапазоне 4-10 МГц;
* обеспечена полная защита национального орбитально-частотного ресурса Плана фиксированной спутниковой службы, включая защиту российских существующих космических систем и комплексов, работающих в плановых полосах частот;
* обеспечена идентификация в глобальном масштабе для систем IMT полосы частот 450-470 МГц, которая де-факто используется системами стандарта IMT-MC-450 на территории России;
* обеспечена защита радиоэлектронных средств спутниковых и наземных систем, используемых для нужд государственного управления, в том числе правительственной связи, обороны, безопасности и охраны правопорядка, в диапазонах частот 790-862 МГц и 3400-3600 МГц;
* обеспечена защита существующим и будущим присвоениям радионавигационной спутниковой системы ГЛОНАСС/ГЛОНАСС-М в полосе 1559-1610 МГц от чрезмерных ограничений на излучения в полосу частот радиоастрономии;
* обеспечена защита существующим и будущим присвоениям спутниковой службе исследования Земли (пассивной), службе космических исследований и метеорологической спутниковой службе, используемым в космических комплексах гидрометеорологического и океанографического обеспечения (ККГО) типа «Метеор-ЗМ» и других отечественных метеорологических спутниковых комплексах и системах.

Принятые ВКР-07 Заключительные Акты в полной мере отражают интересы России и не накладывают дополнительных ограничений на работу существующих и перспективных радиоэлектронных средств Российской Федерации.

ВКР-07 предшествовала Ассамблея Радиосвязи, на которой были приняты Резолюции и Рекомендации, необходимые для работы ВКР-07, и решения, определяющие работу Сектора Радиосвязи (МСЭ-R) на следующий период до 2011 г.

Также была принята программа работы на следующий исследовательский период. Во вновь избранном составе руководства рабочих органов МСЭ-R представители России получили 8 руководящих постов.

Достигнутому успеху предшествовала длительная и планомерная подготовка, проведенная Министерством информационных технологий и связи Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями, по исполнению «Плана подготовки Администрации связи Российской Федерации к Всемирной конференции радиосвязи 2007 г.» (решение ГКРЧ от 4 апреля 2005 г. № 05-05-01-001). Начиная с 2003 года, АС России приняла участие в 249 собраниях Сектора радиосвязи МСЭ и 83 собраниях Европейской конференции почт и электросвязи (СЕПТ). Было подготовлено 82 научно-технических вклада, отражающих позицию АС России по пунктам повестки дня ВКР-07. Предложения АС России легли в основу «Общих предложений администраций связи — стран РСС по работе ВКР-07».

Результаты работы делегаций АС России на ВКР-07 и АР-07 подтвердили возрастающую роль Администрации связи Российской Федерации как на региональном уровне в рамках РСС, так и в рамках Международного союза электросвязи. ГКРЧ решила:

1. Одобрить итоги работы делегаций АС России на Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2007 года.

2. Утвердить «План подготовки Администрации связи Российской Федерации к Всемирной конференции радиосвязи 2011 года». Рекомендовать членам Государственной комиссии по радиочастотам предусмотреть проведение в 2007-2011 г. г. необходимых научно-исследовательских работ согласно этому Плану.

3. Рекомендовать всем заинтересованным федеральным органам исполнительной власти и организациям принимать активное участие в подготовке к Ассамблее радиосвязи и Всемирной конференции радиосвязи 2011 г.

4. Министерству информационных технологий и связи Российской Федерации координировать работы по подготовке к ВКР-2011, включая организацию разработки и направление вкладов Администрации связи Российской Федерации по вопросам повестки дня ВКР-2011 на соответствующие собрания в рамках МСЭ-R, СЕПТ, РСС и других международных организаций, а также обеспечить регулярное участие в таких собраниях представителей Администрации связи Российской Федерации для обеспечения защиты национальных интересов.

Об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания (решение ГКРЧ № 07-22-02-001).

Рассмотрев вопрос «Об использовании полос радиочастот 174‑230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания», ГКРЧ отмечает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» основанием для выдачи лицензии на телерадиовещание является наличие соответствующего решения ГКРЧ на выделение полос радиочастот.

Решением ГКРЧ от 15.05.1995 № 30/1 выделены полосы радиочастот для аналоговых передатчиков звукового и телевизионного вещания. При этом указанным решением ГКРЧ для аналогового телевизионного вещания были выделены полосы радиочастот только в метровом диапазоне радиочастот
(1-12 ТВК): 48,5-56,5 МГц, 58-66 МГц, 76-100 МГц и 174-230 МГц.

Кроме того, в дециметровом диапазоне радиочастот решением ГКРЧ от 31.03.1997 № 44/2 для передатчиков аналогового телевизионного вещания была выделена полоса радиочастот 470-790 МГц.

Учитывая, что распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 мая 2004 г. № 706-р было признано целесообразным внедрение в стране цифрового телевизионного вещания европейского стандарта DVB, ГКРЧ решением от 06.06.2005 № 05-06-02-001 выделила полосы радиочастот 174‑230 МГц и 470-862 МГц для цифрового телевизионного вещания указанного стандарта.

В ноябре 2007 года Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания была одобрена Концепция развития телерадиовещания в Российской Федерации (2008-2015 г. г.), предусматривающая переход к цифровому телерадиовещанию к 2015 году.

В рамках реализации указанной Концепции в части использования полос частот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания, ГКРЧ решила:

1. Приостановить до принятия частотно-территориального плана развёртывания сети цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации выделение полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для разработки, модернизации и применения на территории Российской Федерации радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания.

2. Продлить до 31.12.2014 выделение полос радиочастот 174-230 МГц и 470-790 МГц для применения радиопередающими устройствами аналогового телевизионного вещания гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам, имеющим:

* разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания;
* заключения экспертизы о возможности использования радиопередающих устройств аналогового телевизионного вещания и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (далее — экспертиза);
* принятые к рассмотрению ФГУП «Главный радиочастотный центр» до 17.12.2007 радиочастотные заявки на проведение экспертизы.

3. Продлить до 31.12.2014 выделение полос радиочастот 174-230 МГц и 470-790 МГц для производства российскими юридическими лицами передающих устройств аналогового телевизионного вещания, при условии соответствия характеристик этих устройств требованиям ГОСТ 20532-83 и норм ГКРЧ.

4. Граждане Российской Федерации и российские юридические лица, имеющие разрешительные документы на использование радиочастот в полосах 174-230 МГц и 470-790 МГц, могут использовать передающие средства аналогового телевизионного вещания на условиях, определённых соответствующими разрешениями. Внесение изменений и дополнений в условия использования радиочастот или радиочастотных каналов в части изменения тактико-технических характеристик (ТТХ) передающих устройств аналогового телевизионного вещания не допускается.

5. Дефис 5 пункта 1 решения ГКРЧ от 15.05.1995 № 30/1 изложить в следующей редакции:

«48,5-56,5 МГц, 58-66 МГц, 76-100 МГц — для телевизионных передатчиков I-II частотных диапазонов (1-5 ТВК)».

6. Решение ГКРЧ от 31.03.1997 № 44/2 признать утратившим силу.

7. Приостановить выделение полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для применения на территории Российской Федерации радиопередающих устройств цифрового телевизионного вещания гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами, за исключением лиц:

* имеющих разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиопередающих устройств цифрового телевизионного вещания;
* имеющих заключения экспертизы о возможности использования радиопередающих устройств цифрового телевизионного вещания и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами.

8. Граждане Российской Федерации и российские юридические лица, имеющие разрешительные документы на использование радиочастот или радиочастотных каналов в полосах частот 174-230 МГц и 470-862 МГц могут использовать радиопередающие устройства цифрового телевизионного вещания на условиях, определённых соответствующими разрешениями. Внесение изменений и дополнений в условия использования радиочастот или радиочастотных каналов в части изменения тактико-технических характеристик радиопередающих устройств цифрового телевизионного вещания не допускается.

Об утверждении проекта «Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решения о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств» (решение ГКРЧ № 07-22-03-001).

Заслушав сообщение аппарата ГКРЧ по вопросу «Об утверждении проекта «Положения о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», ГКРЧ решила:

1. Утвердить «Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств».

2. «Положение о порядке рассмотрения материалов, проведения экспертизы и принятия решений о выделении полос радиочастот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств», введённое в действие решением ГКРЧ от 09.08.2004 № 04-01-05-1, признать утратившим силу.

О ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком» (решение ГКРЧ № 07-22-04-001).

Заслушав сообщения ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком» о ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов опытно-коммерческих сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц в г. Москве и г. Санкт-Петербурге, Государственная комиссия по радиочастотам отмечает следующее.

В соответствии с решениями ГКРЧ от 26.09.2005 № 05-08-05-061 и № 05-08-05-062 «О выделении полос радиочастот для радиоэлектронного оборудования стандарта IMT-MC», компаниями ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком» развёрнуты фрагменты опытно-коммерческих сетей в г. Москве и г. Санкт-Петербурге.

В ходе проводимых в опытных зонах исследований и экспериментов была выполнена НИР «Эффективность IMT-MC».

Испытания оборудования стандарта IMT-2000/IMT-MC в двухдиапазонных опытно-коммерческих сетях IMT-MC 450/2100 показали, что реализованные технические решения обеспечивают качественное и надежное предоставление услуг нового поколения.

Вместе с тем, в ходе эксперимента выявились вопросы, требующие дополнительного изучения и проведения испытаний оптимизированных системных алгоритмов инфраструктурного и терминального оборудования, а также организации роуминга между операторами двухдиапазонных сетей.

Принимая во внимание необходимость дополнительного изучения ряда системных вопросов, ГКРЧ решила:

1. Принять к сведению сообщения ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком» о ходе исследований и экспериментов, проведённых на базе фрагментов опытно-коммерческих сетей сухопутной подвижной радиосвязи стандарта IMT-MC в диапазоне частот 2,1 ГГц.

2. Продлить до 01.07.2008 срок действия решения ГКРЧ от 26.09.2005 № 05-08-05-062 «О выделении полос радиочастот для радиоэлектронного оборудования стандарта IMT-MC» в части использования полос радиочастот 1920-1935 МГц и 2110-2125 МГц с целью продолжения ОАО «Московская Сотовая Связь» исследований в опытно-коммерческой сети сухопутной подвижной радиосвязи на территории г. Москвы и Московской области.

3. Продлить до 01.07.2008 срок действия решения ГКРЧ от 26.09.2005 № 05-08-05-061 «О выделении полос радиочастот для радиоэлектронного оборудования стандарта IMT-MC» в части использования полос радиочастот 1920-1935 МГц и 2110-2125 МГц с целью продолжения ЗАО «Дельта Телеком» исследований в опытно-коммерческой сети сухопутной подвижной радиосвязи на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

4. Поручить ОАО «Московская Сотовая Связь» и ЗАО «Дельта Телеком» представить результаты дополнительных исследований на рассмотрение ГКРЧ не позднее 30.09.2008.

О выделении полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации.

По данному вопросу была сделана протокольная запись следующего содержания:

Принять решения на выделение полос радиочастот по заявлениям физических и юридических лиц Российской Федерации в соответствии с информационным листом.

О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (решение ГКРЧ № 07-22-06-001)

Учитывая, что в соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот является разрешением в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с определёнными техническими характеристиками, а также принимая во внимание заявления граждан Российской Федерации и российских юридических лиц о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, ГКРЧ решила:

1. Выделить полосы радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в соответствии с приложением 1 к настоящему решению на срок до 17.12.2017.

2. Дополнить «Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации», утвержденный решением ГКРЧ от 31.01.2005 № 05-04-01-001, новым разделом XXXIII «Оконечное оборудование, используемое для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд».

3. Дополнить разделы (I, II, III, IV, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIV, XV, XXI, XXII, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, XXIX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII) Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации, утверждённого решением ГКРЧ от 31.01.2005 № 05-04-01-001, радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, которым выделены полосы радиочастот в соответствии с п. 1 настоящего решения ГКРЧ.

4. Данное решение ГКРЧ является разрешением для ввоза из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, приведённых в приложении 1 к настоящему решению ГКРЧ.

5. Использование на территории Российской Федерации указанных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского применения без получения в Россвязьохранкультуре разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, оформленного на основании соответствующего решения ГКРЧ, а также без регистрации в установленном порядке радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств не допускается, за исключением случаев, когда указанные разрешения или регистрация не требуются.

6. Отказать в выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств в соответствии с приложением 2 к настоящему решению ГКРЧ. (не публикуется).

О результатах выполнения Плана работ по предварительной публикации координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2007 год и о проекте Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2008 год (решение ГКРЧ № 07-22-07-001)

Заслушав сообщение Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2007 год и о проекте Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений спутниковым системам Российской Федерации на 2008 год, ГКРЧ решила:

1. Принять к сведению отчёт Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации о выполнении Плана работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений радиоэлектронным средствам (РЭС) спутниковых систем Российской Федерации за 2007 год.

2. Одобрить План работ по предварительной публикации, координации и регистрации в Бюро радиосвязи МСЭ частотных присвоений РЭС спутниковых систем Российской Федерации на 2008 год.