Заседание ГКРЧ от 20.01.2009 г. (протокол № 09-01)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РАДИОЧАСТОТАМ
(ГКРЧ)

Решения

На заседании ГКРЧ, состоявшемся 20.01.2009 (протокол № 09-01), были рассмотрены и приняты решения по следующим вопросам:

* об утверждении форм документов и порядке направления заявителям материалов, принятых на заседании Государственной комиссии по радиочастотам;
* об организации работ, связанных с подготовкой предложений по переработке Плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации;
* об утверждении методик оценки электромагнитной совместимости и условий совместного использования радиоэлектронных средств цифрового телевизионного вещания с радиоэлектронными средствами аналогового телевизионного вещания и радиоэлектронными средствами других радиослужб, а также временных норм частотно-территориального разноса радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, с радиоэлектронными средствами цифрового телевизионного вещания;
* о внесении изменений в решение ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-02-001 «Об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания»;
* о результатах работ в опытных зонах экспериментального цифрового звукового радиовещания стандарта DRM в диапазонах 526,5-1606,5 кГц, 3,95-4,0 МГц, 5,9-6,2 МГц, 7,1-7,45 МГц 9,4-9,9 МГц, 11,6-12,1 МГц, 13,57-13,87 МГц, 15,1-15,8 МГц, 17,78-17,9 МГц, 18,9 19,02 МГц, 21,45-21,85 МГц и 25,67-26,1 МГц;
* об упрощении процедуры выделения полосы радиочастот 7900-8400 МГц для использования радиорелейными станциями прямой видимости;
* о порядке использования полосы радиочастот 2300-2400 МГц для развития технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории Российской Федерации и порядке использования полос радиочастот 2500-2690 МГц, 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц;
* о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Об утверждении форм документов и порядке направления заявителям материалов, принятых на заседании Государственной комиссии по радиочастотам (решение ГКРЧ № 09-01-01)

Заслушав сообщение аппарата ГКРЧ об утверждении форм документов и порядке направления заявителям материалов, принятых на заседании Государственной комиссии по радиочастотам, ГКРЧ решила:

1. Утвердить следующие формы документов: повестка заседания ГКРЧ; информационный лист к заседанию ГКРЧ.

2. Поручить аппарату ГКРЧ направлять заявителям в течение 20-ти рабочих дней со дня подписания решения ГКРЧ председательствующим на заседании Комиссии следующий комплект документов: сопроводительное письмо, выписку из решения ГКРЧ на бланке «РЕШЕНИЕ». При этом выписка из решения ГКРЧ прошивается, подписывается руководителем аппарата Комиссии, заверяется печатью ГКРЧ.

3. Признать утратившим силу решение ГКРЧ от 24 февраля 2004 г. № 32/1.

Об организации работ, связанных с подготовкой предложений по переработке Плана перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и Таблицы распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации (решение ГКРЧ № 09-01-02)

Государственная комиссия по радиочастотам, заслушав сообщение аппарата ГКРЧ о необходимости разработки предложений по внесению изменений в Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, утверждённую постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. № 439-23 (Таблица), и в План перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2006 г. № 376-19 (План), отмечает.

Таблица и План были разработаны рабочей группой при Государственной комиссии по радиочастотам в соответствии с решением ГКРЧ от 4 апреля 2005 г. № 05-05-02-001 с учётом основных принципов использования радиочастотного спектра:

* сближения распределения полос радиочастот и условий их использования в Российской Федерации с международным распределением полос радиочастот;
* права доступа всех пользователей к радиочастотному спектру с учётом государственных приоритетов, в том числе обеспечения радиочастотным спектром радиослужб Российской Федерации в целях обеспечения безопасности граждан, обеспечения президентской связи, правительственной связи, обороны страны и безопасности государства, правопорядка, экологической безопасности, предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера;
* конверсии радиочастотного спектра;
* прозрачности и открытости процедур распределения и использования радиочастотного спектра.

Учитывая результаты проведённых в рамках МСЭ и СЕПТ исследований по вопросам распределения полос радиочастот для РЭС перспективных радиотехнологий и принятые на Всемирной конференции радиосвязи 2007 года решения, а также проведённые в Российской Федерации научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по конверсии радиочастотного спектра, представляется необходимым внести ряд изменений в План и Таблицу. ГКРЧ решила:

1. Признать необходимым создание рабочей группы по разработке предложений по внесению изменений в План перспективного использования радиочастотного спектра радиоэлектронными средствами и Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации и утвердить её состав согласно приложению.

Назначить руководителем рабочей группы Мардера Н. С. — заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Заместителями руководителя назначить начальника Управления радиоэлектронной борьбы Генерального штаба Вооружённых Сил Российской Федерации Иванова О. А. и заместителя директора Департамента государственной политики в области связи Минкомсвязи России, руководителя аппарата ГКРЧ Журавеля Ю. А.

2. Рабочей группе во II квартале 2009 г. представить предложения по внесению изменений в План и Таблицу для рассмотрения на заседании ГКРЧ.

Об утверждении методик оценки электромагнитной совместимости и условий совместного использования радиоэлектронных средств цифрового телевизионного вещания с радиоэлектронными средствами аналогового телевизионного вещания и радиоэлектронными средствами других радиослужб, а также временных норм частотно-территориального разноса радиоэлектронных средств, используемых для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка, с радиоэлектронными средствами цифрового телевизионного вещания (решение ГКРЧ № 09-01-03)

Заслушав сообщение ФГУП «Научно-исследовательский институт радио» о разработке методик оценки электромагнитной совместимости (ЭМС) и условий совместного использования радиоэлектронных средств (РЭС) цифрового телевизионного вещания с РЭС аналогового телевизионного вещания и РЭС других радиослужб, а также временных норм частотно-территориального разноса РЭС, используемых для нужд государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (РЭС военного, правительственного (специального) назначения) с РЭС цифрового телевизионного вещания в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц, ГКРЧ отмечает.

В соответствии с решением ГКРЧ от 6 июня 2005 г. № 05-06-02-001 Россвязи совместно с Минобороны России и ФСО России было поручено организовать разработку методик по оценке ЭМС и условий совместного использования РЭС цифрового телевизионного вещания с РЭС аналогового телевизионного вещания, а также с РЭС других радиослужб, работающих в указанных полосах радиочастот в соответствии с Таблицей распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2006 г. № 439-23.

Результатом проведённой ФГУП «НИИР» совместно с научно-исследовательскими учреждениями Минобороны России и ФСО России научно-исследовательской работы явилась разработка методик оценки ЭМС РЭС цифрового телевизионного вещания с РЭС аналогового телевидения, а также с РЭС ПВО, Космических войск и Роскосмоса, ВВС и Федеральной аэронавигационной службы, с РЭС связи военного и правительственного (специального) назначения в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц.

По разработанным методикам оценки ЭМС проведены аналитические и экспериментальные исследования по оценке защитных отношений сигнал/помеха на входе приёмных РЭС, на основании которых были разработаны проекты временных норм частотно-территориального разноса РЭС военного, правительственного (специального) назначения с РЭС цифрового телевизионного вещания в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц. ГКРЧ решила:

1. Одобрить «Методику оценки ЭМС и условий совместного использования РЭС цифрового телевизионного вещания с РЭС аналогового телевизионного вещания».

2. Одобрить методики оценки ЭМС РЭС цифрового телевизионного вещания с РЭС военного и правительственного (специального) назначения в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц.

3. Утвердить временные нормы частотно-территориального разноса РЭС военного, правительственного (специального) назначения с РЭС цифрового телевизионного вещания в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц.

4. Рекомендовать использование методик и временных норм, указанных в пунктах 1, 2 и 3 настоящего решения ГКРЧ при проведении работ, связанных с частотным планированием и обеспечением ЭМС РЭС.

5. Рекомендовать Минкомсвязи России, Минобороны России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и организациями провести работы, связанные с уточнением временных норм частотно-территориального разноса РЭС военного, правительственного (специального) назначения с РЭС цифрового телевизионного вещания в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц, указанных в пункте 3 настоящего решения ГКРЧ, и результаты представить на рассмотрение Комиссии.

6. Считать целесообразным продолжить проведение исследований по вопросам совместного использования радиоэлектронных средств, в том числе, в части влияния излучений РЭС других радиослужб на РЭС цифрового вещания в полосах радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц, и по результатам исследований разработать проекты соответствующих нормативно-технических документов (методик, норм) и представить их на рассмотрение Комиссии.

О внесении изменений в решение ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-02-001 «Об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания» (решение ГКРЧ № 09-01-04)

Заслушав сообщение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о внесении изменений в решение ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-02-001 «Об использовании полос радиочастот 174-230 МГц и 470-862 МГц для целей телевизионного вещания» и с учетом необходимости создания условий для обеспечения радиочастотным ресурсом цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации, ГКРЧ решила:

1. Поручить Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций до 10 февраля 2009 г. подготовить с учётом государственных приоритетов по созданию цифрового телевизионного вещания в Российской Федерации и представить в аппарат ГКРЧ для рассмотрения на следующем заседании Комиссии перечни:

* разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов для радиопередающих устройств цифрового телевизионного вещания;
* заключений экспертизы о возможности использования радиопередающих устройств аналогового и цифрового телевизионного вещания и об их электромагнитной совместимости с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (заключение экспертизы);
* заявок, поданных в установленном порядке на разработку телевизионных каналов до 17 декабря 2007 г., по которым не оформлены заключения экспертизы.

2. Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ФГУП «Главный радиочастотный центр» до принятия решения ГКРЧ в соответствии с пунктом 1 настоящего решения приостановить работы по оформлению разрешительных документов и подбору телевизионных каналов.

О результатах работ в опытных зонах экспериментального цифрового звукового радиовещания стандарта DRM в диапазонах 526,5-1606,5 кГц, 3,95-4,0 МГц, 5,9-6,2 МГц, 7,1-7,45 МГц, 9,4-9,9 МГц, 11,6-12,1 МГц, 13,57-13,87 МГц, 15,1-15,8 МГц, 17,78-17,9 МГц, 18,9-19,02 МГц, 21,45-21,85 МГц и 25,67-26,1 МГц (решение ГКРЧ № 09-01-05)

Заслушав сообщение Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС») о реализации решения ГКРЧ от 24 апреля 2006 г. № 06-13-03-001 «Об организации опытных зон экспериментального цифрового звукового радиовещания стандарта DRM в диапазоне 3,95-26,1 МГц», Государственная комиссия по радиочастотам отмечает.

Решением ГКРЧ от 24 апреля 2006 г. № 06-13-03-001 ФГУП «РТРС» выделены отдельные полосы радиочастот в средневолновом и коротковолновом диапазонах радиоволн для проведения экспериментальных работ и создания опытных зон цифрового звукового радиовещания стандарта DRM на территории Российской Федерации.

Целью проведения экспериментальных работ являлось уточнение условий использования в Российской Федерации сетей цифрового звукового радиовещания стандарта DRM. Для этого были организованы опытные зоны в районе г. Комсомольск-на-Амуре (Хабаровский край) и г. Талдом (Московская область).

В ходе проведённых исследований и экспериментов были уточнены энергетические характеристики радиоэлектронных средств (РЭС) системы цифрового звукового радиовещания с учётом особенностей многолучёвости распространения радиоволн, а также проведены измерения отдельных величин защитных отношений сигнал/помеха на входе приёмника. Результаты проведённых измерений подтвердили соответствие значений указанных защитных отношений величинам, рекомендованным Международным союзом электросвязи. ГКРЧ решила:

1. Одобрить результаты выполненных работ по уточнению условий использования в Российской Федерации сетей цифрового звукового радиовещания и признать возможным использование полос радиочастот 526,5-1606,5 кГц, 3,95-4,0 МГц, 5,9-6,2 МГц, 7,1-7,45 МГц, 9,4-9,9 МГц, 11,6-12,1 МГц, 13,57-13,87 МГц, 15,1-15,8 МГц, 17,78-17,9 МГц, 18,9-19,02 МГц, 21,45-21,85 МГц и 25,67-26,1 МГц для создания на территории Российской Федерации сетей цифрового звукового радиовещания стандарта DRM.

2. Выделение полос радиочастот для РЭС цифрового звукового радиовещания стандарта DRM в полосах радиочастот, перечисленных в пункте 1 настоящего решения, должно осуществляться по заявлениям юридических и физических лиц Российской Федерации в установленном порядке.

Об упрощении процедуры выделения полосы радиочастот 7900-8400 МГц для использования радиорелейными станциями прямой видимости (решение ГКРЧ № 09-01-06)

Заслушав сообщение Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об упрощении процедуры выделения полосы радиочастот 7900-8400 МГц для использования радиорелейными станциями прямой видимости», Государственная комиссия по радиочастотам отмечает.

В течение последних лет радиорелейные станции (РРС) прямой видимости стали одними из наиболее широко распространенных средств радиосвязи, которые применяются как в технологических сетях связи, так и в сети связи общего пользования. При этом отмечаются возрастающие потребности в линиях связи различного назначения, организуемых на РРС прямой видимости диапазона 8 ГГц.

В целях содействия процессу внедрения новых радиотехнологий, а также признавая необходимость упрощения процедуры и сокращения сроков оформления разрешительных документов на использование полосы радиочастот 7900-8400 МГц для разработки, производства, модернизации и применения в Российской Федерации РРС прямой видимости, ГКРЧ решила:

1. Выделить полосу радиочастот 7900-8400 МГц для разработки, производства и модернизации гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами РРС прямой видимости (без оформления отдельных решений ГКРЧ для каждого конкретного типа РРС) при условии, что технические характеристики разрабатываемых, производимых и модернизируемых РРС соответствуют основным техническим характеристикам, указанным в приложении к настоящему решению ГКРЧ.

2. Выделить полосу радиочастот 7900-8400 МГц для применения на территории Российской Федерации РРС прямой видимости гражданами Российской Федерации и российскими юридическими лицами.

3. Использование выделенной настоящим решением ГКРЧ полосы радиочастот для применения РРС прямой видимости должно осуществляться без оформления отдельных решений ГКРЧ для каждого конкретного пользователя РРС при выполнении следующих условий:

* соответствия технических характеристик используемых РРС основным техническим характеристикам, указанным в приложении к настоящему решению;
* получения в установленном порядке разрешения на использование радиочастот на основании заключения экспертизы о возможности использования заявляемых РРС прямой видимости и об их ЭМС с действующими и планируемыми для использования радиоэлектронными средствами (РЭС) гражданского назначения и РЭС, используемых для нужд обороны страны, президентской связи, безопасности государства и обеспечения правопорядка;
* регистрации указанных РРС прямой видимости в установленном в Российской Федерации порядке.

4. Применение РРС прямой видимости диапазона 7900-8400 МГц с техническими характеристиками, отличающимися от приведенных в настоящем решении, должно осуществляться без оформления отдельных решений ГКРЧ для каждого конкретного пользователя РРС только на действующих линиях связи на условиях, определенных соответствующими разрешениями на использование радиочастот или радиочастотных каналов. Продление указанных разрешений осуществляется до конца амортизационного срока этих РРС, но не позднее 1 января 2019 г.

5. Ввоз из-за границы на территорию Российской Федерации РРС прямой видимости должен осуществляться в установленном порядке.

6. Установить срок действия настоящего решения ГКРЧ до 1 января 2019 г.

Приложение к решению ГКРЧ от 20 января 2009 г. № 09-01-06

О порядке использования полосы радиочастот 2300-2400 МГц для развития технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории Российской Федерации и порядке использования полос радиочастот 2500-2690 МГц, 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц (решение ГКРЧ № 09-01-07)

Заслушав сообщение Федерального государственного унитарного предприятия «Научно-исследовательский институт радио» (ФГУП «НИИР») по вопросу использования полосы радиочастот 2300-2400 МГц на территории Российской Федерации, Государственная комиссия по радиочастотам отмечает:

использование полосы радиочастот 2300-2400 МГц целесообразно для развития технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории Российской Федерации;

доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов сетей мобильного широкополосного беспроводного доступа в полосе радиочастот 2300-2400 МГц на территории субъектов Российской Федерации;

определён минимально необходимый частотный ресурс для создания сетей мобильного широкополосного беспроводного доступа в полосе радиочастот 2300-2400 МГц на территории субъектов Российской Федерации. ГКРЧ решила:

1. Рекомендовать использование полосы радиочастот 2300-2400 МГц, выделенной решением ГКРЧ от 28 апреля 2008 г. № 08-24-02-001, для применения радиоэлектронными средствами технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории Российской Федерации.

2. Установить минимально необходимый радиочастотный ресурс для создания и развития сетей подвижной радиосвязи с использованием технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа 30 МГц частотного ресурса на одного оператора.

3. Установить, что доступный для оказания услуг подвижной радиосвязи радиочастотный спектр в полосе радиочастот 2300-2400 МГц ограничивает возможное количество операторов сетей с использованием технологии мобильного широкополосного беспроводного доступа на территории субъектов Российской Федерации.

4. Поручить Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с участием Минобороны России и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций определить доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр в полосах радиочастот 2300-2400 МГц, 2500-2690 МГц, 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц на территории субъектов Российской Федерации.

Результаты проведённых работ представить на рассмотрение ГКРЧ до 10 мая 2009 г.

5. Приостановить действие пункта 3 решения ГКРЧ от 28 апреля 2008 г. № 08-24-02-001 и рассмотрение заявлений граждан Российской Федерации и российских юридических лиц на выделение и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов в полосе радиочастот 2300-2400 МГц до рассмотрения результатов работ, указанных в пункте 4 настоящего решения ГКРЧ.

6. Приостановить действие пункта 3 решения ГКРЧ от 4 сентября 2006 г. № 06-16-03-001 в отношении полосы радиочастот 2500-2690 МГц, а также действие пункта 3 решения ГКРЧ от 28 ноября 2005 г. № 05-10-01-001 в отношении полос радиочастот 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц для РЭС беспроводного доступа, а также рассмотрение заявлений граждан Российской Федерации и российских юридических лиц на выделение и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов в полосах радиочастот 2500-2690 МГц, 3400-3450 МГц и 3500-3550 МГц до рассмотрения результатов работ, указанных в пункте 4 настоящего решения ГКРЧ.

О выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (решение ГКРЧ № 09-01-09)

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» решение ГКРЧ о выделении полос радиочастот является разрешением в письменной форме на использование конкретной полосы радиочастот, в том числе для разработки, модернизации, производства в Российской Федерации и (или) ввоза на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств с определёнными техническими характеристиками. Принимая во внимание заявления граждан Российской Федерации и российских юридических лиц о выделении полос радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, ГКРЧ решила:

1. Выделить полосы радиочастот для ввозимых из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств в соответствии с приложением № 1 на срок до 20 января 2019 г.

2. Дополнить «Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации», утвержденный решением ГКРЧ от 31 января 2005 г. № 05-04-01-001, новыми разделами: XXXIV «Земные станции спутниковой связи фиксированной спутниковой службы диапазона 14/11 ГГц, а также комплектующее оборудование к ним различных иностранных фирм-производителей» и XXXV «РЭС малого радиуса действия (SRD) охранной сигнализации автомашин, комплектующее оборудование к ним различных иностранных фирм-производителей».

3. Наименование раздела IV изложить в следующей редакции: «РЭС любительской радиослужбы, работающие в диапазонах 1800-2000 кГц, 3500-3650 кГц, 3650-3800 кГц, 7000-7100 кГц, 10100-10150 кГц, 14000-14350 кГц, 18068-18368 кГц, 21000-21450 кГц, 24890-25140 кГц, 28,0-29,7 МГц, 144-146 МГц и 430-440 МГц».

4. Дополнить разделы I, II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVIII, XX, XXII, XXV, XXVII, XXVIII, XXIX, XXXI, XXXII, XXXIII, XXXIV, XXXV Перечня радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, разрешённых для ввоза на территорию Российской Федерации, утверждённого решением ГКРЧ от 31 января 2005 г. № 05-04-01-001, радиоэлектронными средствами и высокочастотными устройствами, которым выделены полосы радиочастот в соответствии с пунктом 1 настоящего решения.

5. Данное решение ГКРЧ является разрешением для ввоза из-за границы на территорию Российской Федерации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, приведённых в приложении № 1.

6. Использование на территории Российской Федерации указанных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского применения без получения разрешения на использование радиочастот или радиочастотных каналов, оформленного на основании соответствующего решения ГКРЧ, а также без регистрации в установленном порядке радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств не допускается, за исключением случаев, когда указанные разрешения или регистрация не требуются.