Постановление коллегии 02.09.2003 г. № 12-1 О концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года

Постановление коллегии 02.09.2003 г. № 12-1 О концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года

МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СВЯЗИ И ИНФОРМАТИЗАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ

02.09.2003 г.

г. Москва

№ 12-1

О концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года

Заслушав и обсудив доклад руководителя ДРТС В. И. Павлова, Коллегия отмечает своевременность и актуальность разработки «Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года» (Концепция ТРВ), которая является дополнением к «Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг в Российской Федерации».

Концепция ТРВ определяет перспективы развития российского рынка услуг связи в области телерадиовещания. Роль телевизионного и звукового вещания (телерадиовещания) в национальной экономике и политической жизни страны определяется ее принадлежностью к инфраструктуре, обеспечивающей единое информационное пространство страны. Инфраструктура телерадиовещания России представляет собой сложный и объемный комплекс технических средств, включающий более 15 тыс. радиотелевизионных передатчиков и ретрансляторов различной мощности, порядка 2800 радиовещательных передатчиков мощностью от десятков киловатт до единиц мегаватт. Для распределения и подачи радиотелевизионных программ задействуется 115 тыс. км. радиорелейных линий связи, 12 российских и ряд зарубежных спутников связи и вещания. Во многих городах Российской Федерации созданы и функционируют сети кабельного телевидения, охватывая 20 млн. абонентов. Территория России покрыта разветвленной сетью проводного вещания, которая насчитывает 21 млн. радиоретрансляционных точек в городах и 2,5 млн. в сельской местности.

Регулирование рынка услуг связи в области телерадиовещания должно быть направлено на:

* повышение уровня качества, доступности и расширение спектра услуг связи телерадиовещания; * снижение барьеров входа на рынок и увеличение емкости и сбалансированности рынка услуг связи телерадиовещания; * обеспечение равных условий конкуренции для всех участников рынка услуг связи телерадиовещания; * повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности организаций, предоставляющих услуги связи в области телерадиовещания; * рост доли высокотехнологичных продуктов на рынке услуг связи в области телерадиовещания и повышение его инновационной активности; * техническое развитие, модернизацию сети и повышение эффективности функционирования инфраструктуры рынка услуг связи в области телерадиовещания.

В Концепции ТРВ проведен подробный анализ рынка услуг связи в области телерадиовещания, структуры потребления услуг связи и рынка телерадиовещательного оборудования. Дан прогноз структурных сдвигов и развития рынка услуг связи. Анализ показывает, что за период 2003-2015 годов доли пользователей эфирного телерадиовещания и проводного вещания в значительной мере снизятся, в то же время повысится доля пользователей кабельного телевидения с 11,5% до 20% и спутникового непосредственного телевизионного вещания с 0,5% до 3%. За этот же период емкость рынка услуг связи в области телерадиовещания увеличится более чем в 5 раз, при этом темпы роста услуг будут более высокими у негосударственных организаций.

Улучшению условий деятельности участников рынка услуг связи в области телерадиовещания будет способствовать совершенствование нормативной и правовой базы, рациональная тарифная политика на услуги связи, регулируемые государством, и создание современных отечественных конкурентоспособных средств связи для целей телерадиовещания. Реализацию Концепции ТРВ предлагается осуществить в три этапа.

Первый этап (2003-2005 гг.) — совершенствование нормативной и правовой базы регулирования рынка услуг связи в области телерадиовещания; разработка Концепции и Федеральной целевой программы развития сетей распространения радиотелевизионных программ Российской Федерации; реализация приоритетных мероприятий по модернизации передающей сети государственного телерадиовещания и организации производства оборудования связи для телерадиовещания.

Второй этап (2006-2010 гг.) — реализация мероприятий Федеральной целевой программы развития сетей распространения радиотелевизионных программ; наращивание наземной цифровой сети радиотелевизионного вещания; формирование инфраструктуры мультисервисных сетей связи, в т. ч. интерактивных, на цифровых сетях радиотелевизионного вещания.

Третий этап (2011-2015 гг.) — формирование конкурентной среды и сбалансированного рынка услуг связи на основных его сегментах в области телерадиовещания; завершение работ по переходу на наземное цифровое телерадиовещание; развитие спутникового непосредственного телерадиовещания; предоставление пользователям пакета мультисервисных услуг связи с использованием цифровых сетей радиотелевизионного вещания; увеличение доходов от услуг связи в области ТРВ и повышение доли вклада в ВВП.

Реализация целей настоящей Концепции ТРВ позволит превратить подотрасль связи в области телерадиовещания в конкурентоспособную сферу телекоммуникационной деятельности, устойчиво функционирующую и обладающую потенциалом саморазвития в рыночных условиях, полностью удовлетворяющую платежеспособный спрос на услуги телерадиовещания, а также глубоко интегрированную в телекоммуникационный комплекс России и международную информационную инфраструктуру, предоставляющую высококачественные общедоступные услуги населению во всех населенных пунктах, решение мобилизационных, чрезвычайных и других государственных задач.

Коллегия ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Одобрить основные положения проекта «Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года».

2. ДРТС (Павлов), ФГУП «НИИР» (Зубарев) доработать в срок до 2 ноября с. г. проект «Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года» с учетом высказанных замечаний и предложений и представить на рассмотрение Коллегии до 01.12.2003 г.

3. Первому заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б. Д. Антонюку, ДРТС (Павлов), УИП (Шипилин) в срок до 30.10.2003 г. провести с операторами связи и телерадио-вещательными компаниями публичное обсуждение проекта «Концепции развития рынка услуг связи в области телерадиовещания в Российской Федерации на период до 2010 года и в перспективе до 2015 года».

4.Первому заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б. Д. Антонюку, заместителю Министра Российской Федерации по связи и информатизации Д. А. Милованцеву, ДРТС (Павлов), ДЭИП (Тимошенко) подготовить материалы Концепции ТРВ для представления в I квартале 2004 года в Правительство Российской Федерации.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Министра Российской Федерации по связи и информатизации Б. Д. Антонюка.

Председатель Коллегии, Министр Российской Федерации по связи и информатизации Л. Д. Рейман

Ответственный секретарь Коллегии Л. В. Юрасова